Согласно новым изменениям в Гражданском кодексе нашей страны теперь все гарантии именуются независимыми. Их снова можно получать не только в банках, но и в коммерческих компаниях, которые обладают соответствующей лицензией. Одна из целей законодателей таких мер – составить конкуренцию монополистам финансовым учреждениям, что позволит снизить стоимость документа и упростить условия его получения.
Выдача банковской гарантии по 94-ФЗ
Примерно такая же ситуация была всего два года назад, когда работал ФЗ-94. По этому закону гарантии могли выдавать не только банки, а и другие разнообразные кредитные и коммерческие учреждения. Между тем этот закон отменили, а ему на смену пришла независимая гарантия 44-ФЗ. Почему так случилось? Всё объяснялось очень просто – чтобы снизить криминал и коррупцию. Поскольку выдачу банковской гарантии оформляли все кому не лень, то и её подлинность зачастую вызывала сомнения. Более того, на рынке подобных бумаг подделок было гораздо больше оригинальных документов. Всё объяснялось очень просто. Зачем тратить время и большие деньги на изготовление реальной гарантии, когда можно было заказать по-дешёвке фальшивку. Если речь шла об очень крупных тендерах, то в данном случае заказчики могли сделать запрос в финансовое учреждение и проверить документ. Здесь конечно был очень большой риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Однако в большинстве случаев всё же заказчики не утруждали себя, а порой просто не могли проверить документ, и верили тому, что им показывали. Самое главное, что от этого страдали сами бенефициары. Контракты не выполнялись или исполнялись плохо, а бюджетные деньги уходили в никуда.
Выдача банковской гарантии по 44-ФЗ
Именно по этой причине и был принят ФЗ-44. Он призван защитить заказчиков от мошенничества в сфере госзакупок. С этого момента независимая гарантия 44-ФЗ стала очень серьёзным документом. Всё потому, что теперь гарантию можно делать только в специальном банке, у которого имеется разрешение Министерства финансов. Более того, каждый документ вносится в список Федерального казначейства. Сейчас заказчику намного проще определить подделку, достаточно зайти на специализированный сайт и найти там документ, если в списке казначейства банковской гарантии не будет, то и компанию не допустят к тендеру.
Независимая гарантия 44-ФЗ и поправки ГК РФ
Но вот с 1 июня 2015 фактически снова возвращается прежняя ситуация. Теперь независимая гарантия регулируется как гражданским кодексом, так и ФЗ-44. Теоретически документ сегодня снова можно сделать в какой-нибудь частной структуре за минимальную стоимость и подавать заявку на государственные торги. Скорее всего в данной ситуации заказчики изначально будут прописывать перед тендерными сделками, что гарантия нужна именно по ФЗ-44, для перестраховки. Однако, если вдруг, компания сделает документ не в банке, а в коммерческой структуре, а ей откажут в участии в гостендере, никто не знает, как воспримется такая ситуация судами. Ведь, если потенциальный исполнитель обратиться в суд, то данные инстанции ориентируются в первую очередь на Гражданский кодекс. Поэтому, заказчик, скорее всего проиграет дело. Хотя таких прецедентов ещё не было, но это вполне вероятно в будущем.
С другой стороны, чаще всего вероятнее всего злоупотребление положением как раз самих заказчиков. Наверняка, всё больше снова будет ситуаций, когда бенефициары будут делать так, чтобы тендеры всегда выигрывали только свои, подставные фирмы. Например, им достаточно будет напечатать гарантию на принтере фирмы-однодневки, а у других претендентов будут требовать независимую банковскую гарантию по 44-ФЗ. В данной ситуации всё большую роль будет играть помощь профессиональных брокеров. Грамотный специалист всегда сможет отличить фиктивный тендер от реального и помочь компании даже в таких, сложных ситуациях выиграть торги.
