Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ – механизм защиты интересов заказчика
Какие бы сделки, в какой сфере и на каком уровне сегодня бы не проводились всегда есть заказчики и исполнители. У каждой из сторон присутствуют свои интересы. Первые занимают главенствующую позицию и диктуют свои правила. Это неудивительно, ведь именно заказчики рискуют своими средствами и репутацией при найме поставщиков. Безусловно, основная задача любого бенефициара – это получить максимально качественный товар или услугу по минимальной стоимости. Чтобы самим не искать поставщиков и проводятся торги, на которых заказчики выбирают лучшее предложение. Однако этот самый идеальный вариант вполне может предложить и фальшивая фирма однодневка, просто для того, чтобы получить аванс от заказчика, предоставив банковскую гарантию авансового платежа, и исчезнуть с деньгами. Чтобы этого не произошло и используется обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ, которое возвращается впоследствии добросовестному поставщику.
Как обеспечить свои обязательства перед заказчиком?
Подобная процедура является обязательной для государственных сделок. Теперь каждая компания, выигравшая тендер обязана доказать свою финансовую состоятельность, и не просто предоставить сведения о своих активах, а часть этих самых активов на время передать заказчику в качестве залога. Правда есть и другой путь – так называемое банковское обеспечение в виде предоставления банковских гарантий, а до 2014 года – это были ещё и полисы страховых компаний, а также поручительство фирм. Кстати говоря, все эти три инструмента долгое время не позволяли говорить о том, что обеспечение исполнения контракта по 44 фз действительно является реальной мерой борьбы с недобросовестными поставщиками. Всё потому, что фирм-однодневок меньше совсем не стало, как и случаи мошенничества, а также нецелевого использования бюджетных средств.
Обеспечение исполнения контракта до принятия 44 фз
Уход страховых компаний с рынка банковских гарантий
Когда в стране ещё работал старый 94-ФЗ компании могли предоставить заказчикам обычный страховой полис. Проблема здесь заключалась в том, что такими услугами очень часто занимались маленькие страховые фирмы, которые штамповали эти полисы за небольшие гонорары, однако сами документы не были обеспечены реальными финансами. В результате, когда начинали возникать проблемы при выполнении контрактов, взыскать неустойку не представлялось возможным. В результате страховые компании убрали с тендерных сделок.
Отмена поручительства как способа обеспечения исполнения контракта
Следующим шагом стало поручительство фирм. Выдавать такие документы могли только те компании, у которых были обороты на суммы не менее 100 миллионов рублей. Помимо этого, к поручителям предъявлялась ещё масса других требований. Однако здесь был главный нюанс. Проверкой компании-поручителя должны были заниматься представители заказчику. По сути – это были обычные клерки в государственных учреждениях. В результате, такие проверки ли не проводились, либо госслужащему просто не хватало компетенции, либо просто не было времени на все эти процедуры. В итоге на рынок в массовом порядке хлынули подделки, которые, что самое интересное, устраивали все заинтересованные стороны:
- Исполнители за небольшие суммы денег спокойно получали документ обеспечения и снимали этот вопрос с повестки сделки.
- На фальшивых договорах поручительства свои гонорары имели так называемые посреднические фирмы, которые в реальности и штамповали такие подделки.
- Заказчики, в случае проблем могли оказывать давление на поставщиков, ведь именно они отвечали за предоставление таких фальшивых документов.
- Контролирующие структуры спокойно выполняли план по выявлению подделок, отчитываясь и рапортуя перед вышестоящими органами.
Ещё одним важным моментом являлся тот факт, что исполнителей практически невозможно было в данной ситуации привлечь к ответственности при нарушении условий сделки. Всё потому, что крайне трудно было доказать наличие злого умысла, ведь поставщики в данной ситуации просто ссылались на недобросовестные фирмы-однодневки. Ну а последних привлечь к ответственности было просто невозможно по причине их исчезновения с поля зрения. Как результат, государство теряло огромные деньги. Согласно открытым данным, более чем 80% государственных сделок были ничем не обеспечены. В итоге договора поручительства также были отменены.
Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ- решение проблем
Проблему сегодня удалось решить с принятием 44-ФЗ. Сегодня заказчики стали более защищены, они получают свои страховые деньги, а обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ возвращается по окончании сделки. Это стало возможным, в первую очередь, благодаря не только отмене поручительства и полисов от страховых компаний, но также введению двух важнейших реестров. Первый из них – это банковские гарантии, которые были выданы поставщикам, а второй – сами финансовые учреждения, которые могут эти гарантии выдавать. Как результат, фальшивки стали исчезать из горизонта, а обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ возвращается ответственным поставщикам. В обратной же ситуации страховая суммы либо изымается из залога, либо её выплачивает банк.
Если у вас остались вопросы, обращайтесь к нам за консультацией, мы с удовольствием поможем Вам.
